법률정보
행정심판청구서 작성 시 필수 기재사항과 청구취지 및 이유 구성법, 그리고 기간 준수 등 제출 전 반드시 확인해야 할 주의사항을 상세히 안내해 드립니다.
핵심요약
행정심판청구서는 법에서 정한 필수 기재사항을 빠뜨리지 않고 작성하는 것이 핵심입니다.
행정심판법에 따르면 처분에 대한 심판청구서에는 청구인과 피청구인, 대상 처분, 처분이 있음을 안 날, 청구취지와 청구이유 등을 기재해야 합니다.

쉽게 말하면 행정심판청구서만 보더라도 “누가, 어떤 행정청으로부터, 어떤 처분을 받았고, 언제 그 사실을 알았으며, 그 처분을 왜 어떻게 바꿔 달라는 것인지”에 대한 내용이 확인될 수 있어야 합니다.
처분서와 통지서의 내용을 기준으로 각 항목을 정확하게 맞춰 작성하는 것이 좋습니다.
| 구분 | 주요 작성 내용 | 작성 시 확인사항 |
|---|---|---|
| 청구인 | 이름, 주소 등 | 송달받을 주소를 정확하게 기재 |
| 피청구인 | 처분을 한 행정청 | 실제 처분권자를 확인 |
| 대상 처분 | 처분명, 처분일, 처분 내용 | 처분통지서와 일치하도록 작성 |
| 처분을 안 날 | 처분이 있음을 실제로 안 날 | 청구기간 판단의 기준이 될 수 있음 |
| 청구취지 | 원하는 재결 내용 | 취소·변경 등 원하는 결과를 명확히 기재 |
| 청구이유 | 처분이 위법·부당하다고 보는 이유 | 사실·법리·증거를 연결하여 작성 |
| 고지 내용 | 행정심판 안내 여부와 내용 | 처분서의 불복절차 안내 확인 |
| 입증자료 | 처분서, CCTV, 공문, 계약서 등 | 번호를 부여해 청구이유와 연결 |
특히 처분명이나 피청구인을 잘못 특정하면 이후 보정이 필요할 수 있으므로, 행정심판청구서를 작성하기 전 처분통지서 원문을 기준으로 정확한 처분 내용과 처분청을 확인할 필요가 있습니다.
행정심판청구서에는 원하는 결과를 먼저 명확하게 밝히고, 그 결과가 필요한 이유를 사실·법리·증거 순으로 설명하는 것이 좋습니다.
이때 핵심은 청구취지와 청구이유입니다.
청구취지는 행정심판위원회에 원하는 결론이고, 청구이유는 왜 그러한 결론이 나와야 하는지를 설명하는 부분입니다.
청구취지는 행정심판을 통해 얻고자 하는 결과를 특정하는 부분이며, 처분의 종류와 원하는 구제 방법에 따라 달라질 수 있으므로 사건 유형에 맞게 작성해야 합니다.
사건 유형에 따른 청구취지 작성 예시 문구는 다음과 같습니다.
| 사건 유형 | 청구취지 작성 예시 |
|---|---|
| 운전면허 취소 | “피청구인이 청구인에 대하여 한 운전면허 취소처분을 취소한다는 재결을 구합니다.” |
| 영업정지 | “피청구인이 청구인에 대하여 한 영업정지 ○일 처분을 취소한다는 재결을 구합니다.” |
| 과징금 부과 | “피청구인이 청구인에 대하여 한 과징금 ○○원 부과처분을 취소한다는 재결을 구합니다.” |
| 건축허가 취소 | “피청구인이 청구인에 대하여 한 건축허가 취소처분을 취소한다는 재결을 구합니다.” |
| 허가·신청 거부 | “피청구인이 청구인에 대하여 한 ○○허가 거부처분을 취소하고, 해당 신청에 대하여 처분할 것을 구합니다.” |
| 자격·면허 정지 | “피청구인이 청구인에 대하여 한 ○○자격 정지처분을 취소한다는 재결을 구합니다.” |
| 징계처분 | “피청구인이 청구인에 대하여 한 ○○징계처분을 취소한다는 재결을 구합니다.” |
| 처분의 무효 확인 | “피청구인이 청구인에 대하여 한 ○○처분이 무효임을 확인한다는 재결을 구합니다.” |
| 행정청의 부작위 | “피청구인이 청구인의 ○○신청에 대하여 처분을 이행하라는 재결을 구합니다.” |
핵심은 취소를 원하는지, 무효 확인을 원하는지, 행정청에게 일정한 처분을 하도록 요구하는지에 따라 청구취지의 표현이 달라진다는 점을 주의해야 하는 것입니다.
청구이유에는 일반적으로 다음과 같은 내용을 순서대로 정리할 수 있습니다.
행정심판청구서의 내용이 충분하더라도 법에서 정한 청구기간을 놓치면 본안 판단을 받기 어려울 수 있습니다.
일반적인 취소심판은 원칙적으로 처분이 있음을 안 날부터 90일 이내에 청구해야 하며, 처분이 있었던 날부터 180일이 지나면 원칙적으로 청구할 수 없습니다.
처분서를 받았다면 가장 먼저 다음 날짜를 확인하는 것이 좋습니다.
운전면허 취소, 영업정지 등 처분이 계속될 경우 회복하기 어려운 손해가 발생할 가능성이 있고 이를 방지할 긴급한 필요가 있다면 집행정지 신청을 별도로 검토할 수 있습니다.
집행정지 여부는 손해의 정도와 긴급성, 공공복리에 미칠 영향 등을 종합적으로 판단하여 결정됩니다.


행정심판청구서 작성 실무에서는 절차적 하자와 비례성 문제가 자주 쟁점이 됩니다.
행정처분은 행정 목적 달성을 위해 필요한 범위를 넘어서는 안 되며, 이를 초과하는 경우 비례원칙 위반이 문제될 수 있습니다.
예를 들어 유사한 위반행위에 비해 지나치게 무거운 면허취소나 영업정지 처분이 내려졌다면, 처분의 과도성을 이유로 취소나 감경을 주장할 수 있습니다.
또한 비슷한 사실관계에서 다른 사람에게는 보다 가벼운 처분이 내려졌는데 특정인에게만 무거운 처분이 이루어졌다면 평등원칙 위반도 문제될 수 있습니다.
실무에서는 이와 같은 주장을 위해 유사 사례 비교와 내부 기준 검토가 중요하게 작용합니다.
사전 통지, 의견 제출 기회, 청문 등 법정 절차가 보장되지 않은 경우에는 절차적 하자가 인정될 수 있고, 이는 처분 취소 사유가 될 수 있습니다.
또한 행정기관이 내부 기준이나 관련 법령을 잘못 적용한 경우에도 위법성이 문제될 수 있어 세밀한 검토가 필요합니다.
한편 행정심판청구서를 접수했다고 해서 언제나 본안 판단이 이루어지는 것은 아닙니다. 다음과 같은 경우에는 각하될 수 있습니다.
따라서 행정심판청구에서는 내용뿐 아니라 대상 적격성과 형식 요건까지 함께 점검해야 합니다.
행정심판청구서 작성 단계부터 조력한 대륜 행정변호사의 실제 사례를 살펴보겠습니다.

· 사건 경위 : 음주운전으로 면허취소처분을 받은 의뢰인은 실제 음주량에 비해 측정 수치가 이례적으로 높게 나타나 처분의 적정성을 다투게 됐습니다.
· 대륜의 조력 사항 : 대륜 행정소송변호사는 실제 음주량과 측정 수치, CCTV와 이동 경로 등을 비교해 측정값의 신뢰성을 다투고, 생계 영향과 사고 여부 등도 함께 소명했습니다.
· 결과 : 법원은 운전면허 취소처분을 취소했으며, 본안 판단 전까지 처분의 효력을 정지하는 집행정지도 인용했습니다.
· 의미 : 이 사건은 행정심판이 아닌 행정소송 사례지만, 처분의 기초 사실과 객관적 증거, 처분으로 인한 불이익을 연결해 주장해야 한다는 점에서 행정심판청구서 작성에도 참고할 수 있습니다.
⚠️ 위 사례는 실제 수행사건을 소개하기 위한 것으로, 동일하거나 유사한 사건의 결과를 보장하지 않습니다.
행정심판청구는서 행정처분의 위법성 또는 부당성을 법적으로 설득하는 과정의 첫 단추입니다.
대한민국 상위 1% 법무법인, 법무법인 대륜(※ 25년 부가가치세 신고 기준 국내 법무법인 1,662개 중 8위 (국세청·법무부 통계))은 행정 분야 사건 경험을 바탕으로 사건 초기 분석부터 청구서 작성, 증거 정리, 후속 절차 대응까지 체계적인 조력을 제공하고 있습니다.
“기껏 상담까지 했는데 행정심판청구서 양식만 대신 작성하는 것 아닌가?”라는 의문이 들 수 있습니다.
법무법인 대륜은 행정 분야 변호사를 중심으로 처분의 근거와 사실관계를 분석하고 사건별 대응 방향을 검토합니다.
필요한 경우 증거조사센터·디지털포렌식센터와 협력하여 CCTV, 블랙박스, 메신저 및 각종 전자자료를 분석하고 행정청의 처분 근거와 실제 사실관계가 일치하는지 확인합니다.
또한 다음과 같은 사항을 함께 검토할 수 있습니다.

그러니 청구서 작성부터 면밀한 조력이 필요한 상황이라면 🔗행정변호사 법률상담예약을 통해 대응안을 마련해 보시기 바랍니다.
A. 아닙니다. 본인이 직접 작성해 제출할 수 있습니다. 다만 처분의 위법·부당 사유를 관련 법령과 증거에 맞춰 정리하기 어렵거나 청구기간이 촉박한 경우에는 법률 검토를 고려할 수 있습니다.
A. 아닙니다. 행정심판을 청구하는 것만으로 처분의 효력이나 집행이 자동으로 정지되는 것은 아닙니다. 처분으로 회복하기 어려운 손해가 발생할 우려가 있고 이를 막기 위한 긴급한 필요가 있다면 집행정지 신청을 별도로 검토해야 합니다.
법제처 국가법령정보센터 - 행정심판법 제23조, 제27조, 제28조, 제30조
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